Губернии и области традиционно делились на Европейскую Россию, Кавказский край, Сибирь, Среднюю Азию, Царство Польское (также называемое Привислинский край), Финляндию. Внутри Европейской России выделяли Юго-Западный край, Северо-Западный край, Остзейские губернии.
Административное деление Европейской России
На 1914 год термин «Европейская Россия» официально применялся к 51 губернии и области (до образования в 1912 году Холмской губернии — к 50 губерниям).
Отличительной особенностью данного региона было то, что все входящие в него губернии (за исключением Области Войска Донского) управлялись по Общему учреждению губернскому (название законодательного акта), в то время как остальные части страны — по различным особенным учреждениям.
В состав Европейской России входил 51 регион: 50 губерний (Архангельская, Астраханская, Бессарабская, Виленская, Витебская, Владимирская, Вологодская, Волынская, Воронежская, Вятская, Гродненская, Екатеринославская, Казанская, Калужская, Киевская, Ковенская, Костромская, Курляндская, Курская, Лифляндская, Минская, Могилевская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Олонецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Подольская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Тамбовская, Тверская, Тульская, Уфимская, Харьковская, Херсонская, Холмская, Черниговская, Эстляндская, Ярославская) и Область Войска Донского.
В числе этих губерний, к Юго-Западному краю относили 3 губернии: Волынскую, Подольскую, Киевскую.
В числе этих губерний, к Северо-Западному краю относили 6 губерний: Виленскую, Ковенскую, Гродненскую, Минскую, Могилевскую, Витебскую.
В числе этих губерний, к Остзейским губерниям относили 3 губернии: Курляндскую, Лифляндскую, Эстляндскую.
На территории Европейской России имелись генерал-губернаторства: Московское (город Москва и Московская губерния) и Киевское (Волынская, Киевская и Подольская губернии). Кронштадт управлялся отдельным военным губернатором.
Города Санкт-Петербург, Москва, Севастополь, Керчь (Керчь-Еникальское), Одесса, Николаев, Ростов-на-Дону, а с июня 1914 года и Ялта управлялись градоначальствами.
Административное деление Царства Польского (Привислинского края)
Царство Польское (термины «Привислинский край» и «Привислинские губернии» использовались в официальных документах с эпохи Александра III) состояло из 9 губерний (Варшавская, Калишская, Келецкая, Ломжинская, Люблинская, Петроковская, Плоцкая, Радомская, Сувалкская).
До 1913 года существовала Седлецкая губерния, упраздненная при образовании Холмской губернии.
Все губернии Царства Польского входили в состав Варшавского генерал-губернаторства.
Административное деление Кавказского Края
В состав Кавказского края входило 14 регионов: 7 губерний (Бакинская, Елизаветпольская (Елисаветпольская), Кутаисская, Ставропольская, Тифлисская, Черноморская, Эриванская), 5 областей (Батумская, Дагестанская, Карсская, Кубанская, Терская) и 2 округа (Сухумский и Закатальский).
По определению закона, Терская и Кубанская области составляли Кавказ, а все остальные регионы - Закавказье.
Город Баку управлялся градоначальством.
Все регионы, кроме Ставропольской губернии, и город Баку входили в состав Кавказского наместничества.
Ставропольская губерния, хотя и входила в состав Кавказского края, не отличалась по своему управлению от губерний Европейской России.
Административное деление Сибири
Сибирь состояла из 10 регионов: 4 губерний (Енисейская, Иркутская, Тобольская, Томская) и 6 областей (Амурская, Забайкальская, Камчатская, Приморская, Сахалинская, Якутская).
На территории Сибири имелись генерал-губернаторства: Иркутское (Иркутская и Енисейская губернии, Забайкальская и Якутская области) и Приамурское (Амурская, Камчатская, Приморская, Сахалинская области).
Административное деление Средней Азии
Средняя Азия состояла из 9 областей (Акмолинская, Закаспийская, Самаркандская, Семипалатинская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская, Тургайская, Уральская, Ферганская).
Часть областей была объединена в генерал-губернаторства: Туркестанское (Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская, Ферганская области) и Степное (Акмолинская и Семипалатинская области).
К Акмолинской и Семипалатинской областям часто применялось выражение Степной край.
Административное деление Финляндии
Финляндия (Великое княжество Финляндское) состояла из 8 губерний (Або-Бьёрнеборгская, Вазаская, Выборгская, Куопиоская, Ниеланская (Нюландская, Санкт-Михельская, Тавастгуская (Тавастгусская), Улеаборгская). Все финляндские губернии входили в состав Финляндского генерал-губернаторства.
Перечень административных единиц Российской Империи
На 1914 год Российская империя состояла из 101 части: 78 губерний (в том числе 8 финляндских губерний), 21 области и 2 округов. Некоторые из губерний и областей были объединены в 8 генерал-губернаторств, а Кронштадт управлялся единственным в империи военным губернатором.
В 9 городах существовали градоначальства.
Перечень губерний
Або-Бьёрнеборгская губерния Финляндии (с 1811 года, Або);
Архангельская губерния (1708—1780, с 1796): Александровский, Архангельский, Кемский, Мезенский, Онежский, Печорский (с. Усть-Цильма), Пинежский, Холмогорский и Шенкурский уезды;
Астраханская губерния (1717—1785, с 1796): Астраханский, Енотаевский, Красноярский, Царёвский и Черноярский уезды;
Бакинская губерния (с 1859): Бакинский, Геокчайский, Джеватский (м. Сальяны), Кубинский, Ленкоранский и Шемахинский уезды;
Бессарабская губерния (с 1873; Кишинёв): Аккерманский, Бельцкий, Бендерский, Измаильский, Кишинёвский, Оргеевский, Сорокский и Хотинский уезды;
Вазаская губерния Финляндии (Ваза);
Варшавская губерния Царства Польского (с 1837 года, до 1844 года называлась Мазовецкой);
Виленская губерния (1795—1797, с 1802): Вилейский, Виленский, Дисненский, Лидский, Ошмянский, Свенцянский и Трокский уезды;
Витебская губерния (с 1802): Велижский, Витебский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий и Себежский уезды;
Владимирская губерния (1778, с 1796): Александровский, Владимирский, Вязниковский, Гороховецкий, Ковровский, Меленковский, Муромский, Переславский, Покровский, Судогодский, Суздальский, Шуйский и Юрьевский уезды;
Вологодская губерния (с 1796): Вельский, Вологодский, Грязовецкий, Кадниковский, Никольский, Сольвычегодскии, Тотемский, Усть-Сысольский, Устюжский (Великий Устюг) и Яренский уезды;
Волынская губерния (с 1796; Житомир): Владимир-Волынский, Дубенский, Житомирский, Изяславский, Ковельский, Кременецкий, Луцкий, Новоград-Волынский, Овручский, Острожский, Ровенский и Староконстантиновский уезды;
Воронежская губерния (1725—1779, с 1796): Бирючский, Бобровский, Богучарский, Валуйский, Воронежский, Задонский, Землянский, Коротоякский, Нижнедевицкий, Новохоперский, Острогожский и Павловский уезды;
Выборгская губерния Финляндии (с 1811 года);
Вятская губерния (1796): Вятский, Глазовский, Елабужский, Котельнический, Малмыжский, Нолинский, Орловский, Сарапульский, Слободской, Уржумский и Яранский уезды;
Гродненская губерния (с 1801): Белостокский, Бельский, Брест-Литовский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Пружанский, Слонимский и Сокольский уезды;
Екатеринославская губерния (с 1802): Александровский, Бахмутский, Верхнеднепровский, Екатеринославский, Мариупольский, Новомосковский, Павлоградский и Славяносербский (Луганск) уезды;
Елизаветпольская губерния (с 1868): Арешский (с. Агдаш), Джеванширский (ст. Тертер), Елизаветпольский, Зангезурский (Герюсы), Казахский, Карягинский, Нухинский и Шушинский уезды;
Енисейская губерния (с 1822; Красноярск): Ачинский, Енисейский, Канский, Красноярский, Минусинский уезды и Туруханское отдельное управление;
Иркутская губерния (с 1764): Балаганский, Верхоленский, Иркутский, Киренский и Нижнеудинский уезды;
Казанская губерния (1708—1781, с 1796): Казанский, Козмодемьянский, Лаишевский, Мамадышский, Свияжский, Спасский, Тетюшский, Царёвококшайский, Цивильский, Чебоксарский, Чистопольский и Ядринский уезды;
Калишская губерния Царства Польского (1837-1844 годы, вновь учреждена в 1867 году);
Калужская губерния (с 1796): Боровский, Жиздринский, Калужский, Козельский, Лихвинский, Малоярославецкий, Медынский, Мещовский, Мосальский, Перемышльский и Тарусский уезды;
Келецкая губерния Царства Польского ((1842-1844 годы, вновь учреждена в 1867 году);
Киевская губерния (1708—1781, с 1796): Бердичевский, Васильковский, Звенигородский, Каневский, Киевский, Липовецкий, Радомысльский, Сквирский, Таращанский, Уманский, Черкасский и Чигиринский уезды;
Ковенская губерния (с 1842): Вилькомирский, Ковенский, Новоалександровский, Поневежский, Россиенский, Тельшевский и Шавельский уезды;
Костромская губерния (с 1778): Буйский, Варнавинский, Ветлужский, Галичский, Кинешемский, Кологривский, Костромской, Макарьевский, Нерехтский, Солигаличский, Чухломской и Юрьевецкий уезды;
Курляндская губерния (с 1796; Митава): Баусский, Виндавский, Газенпотский, Гольдингенский, Гробинский, Иллукстский, Митавский, Тальсенский, Тукумский, Фридрихштадтский и Якобштадтский уезды;
Куопиоская губерния Финляндии;
Курская губерния (с 1796): Белгородский, Грайворонский, Дмитриевский, Корочанский, Курский, Льговский, Новооскольский, Обоянский, Путивльский, Рыльский, Старооскольский, Суджанский, Тимский, Фатежский и Щигровский уезды;
Кутаисская губерния (с 1846): Зугдидский, Кутаисский, Лечхумский, Озургетский, Рачинский, Сенакский и Шорапанский уезды;
Лифляндская губерния (с 1783; Рига): Валкский, Венденский, Верроский, Вольмарский, Перновский, Рижский, Феллинский, Юрьевский и Эзельский (Аренсбург) уезды;
Перечень областей
Перечень генерал-губернаторств