Этапы учреждались на дорогах и водных путях, имевших военно-транспортное значение, для обеспечения передвижения войск и военных грузов. В зависимости от расположения этапы делились на начальные, головные, промежуточные и сборные. На каждом этапе организовывались этапные управления во главе с этапным комендантом, который через начальника этапного участка подчинялся начальнику этапов армии и пользовался правами уездного воинского начальника. Управление этапного коменданта решало вопросы административно-хозяйственного характера. В его ведении находились этапные батальоны и роты, занимавшиеся охраной и сопровождением грузов, борьбой с дезертирством, исполнением приговоров военно-полевых судов и т. д. В период Первой мировой войны этапные батальоны сводились в бригады.
Этапные учреждения многократно изменяли места своего расположения и наименования, расформировывались в зависимости от оперативной обстановки. Упразднены в 1918 г.
Полевое управление войск (т. е. в военное время) — имеет существенные черты отличия от управления мирного времени. Главнейшая состоит в том, что в мирное время высшая строевая единица — корпус, в военное же формируются органы, объединяющие корпуса в армию. Во главе всех этих органов стоит облеченный чрезвычайными полномочиями и властью главнокомандующий. На каждом театре военных действий может быть только один главнокомандующий; но сосредоточение в его лице и в состоящем при нем штабе всех отраслей П. управления возможно было лишь при малочисленных армиях. Уже с эпохи Наполеоновских войн начало практиковаться поэтому разделение армии на более или менее самостоятельные части, причем за главнокомандующим сохраняется только общее руководство; все детали управления, распоряжения по довольствию войск переходят в руки начальников этих частей. Такая система децентрализации П. управления с полной последовательностью была применена впервые Германией во время войны 1866 и 1870—1871 гг. Ныне во всех великих государствах Европы предположено в случае большой европейской войны формировать на одном театре войны несколько армий, каждую в составе нескольких корпусов, с самостоятельными органами управления. Организация П. управления в России была установлена "Воинским Уставом" Петра Вел. 1716 г. Характерная особенность устава — требование, чтобы каждый главный начальник прежде принятия важного решения созывал военный совет из своих ближайших подчиненных. Это требование было отменено "Учреждением для управления большой действующей армией" 1812 г., создавшим весьма сложную организацию, построенную на принципе централизации всего управления в лице главнокомандующего. В 1846 г. был издан "Устав для управления армиями в мирное и в военное время". С принятием в 60-х годах системы военно-окружного управления часть устава, касавшаяся мирного времени, утратила силу; другая часть его была заменена в 1868 г. "Положением о полевом управлении войск в военное время". Прежде чем это положение могло получить применение, оно в 1876 г. было заменено другим, под тем же названием. Опыт войны 18 7 7—1878 гг. обнаружил существенные недостатки положения 1876 г., почему вскоре по окончании войны было приступлено к его пересмотру. Результатом работ явилось действующее ныне положение 1890 г. Положение 1876 г. знало единую армию, но во время войны силой необходимости пришлось образовать на Балканском театре самостоятельные отряды численностью более корпуса (Рущукский, Шипкинский и др.), фактически отнюдь не имевшие временного характера. Имея в виду, что во время будущих войн это явление может сделаться еще более неизбежным, положение 1890 г. приняло начало децентрализации П. управления. На главном театре войны формируется несколько армий; начальствование над каждой армией вверяется командующему армией, общее же начальство над всеми армиями — главнокомандующему, если государю, императору не угодно начальствовать лично. Главнокомандующий дает командующим армиями общие указания относительно ведения военных действий, определяя общие цели и направляя к их достижению совокупные усилия всех армий; орган его — штаб. Командующий армией по своему усмотрению избирает способы к достижению указанных главнокомандующим стратегических целей; на его обязанности лежит довольствие и снабжение армии и устройство коммуникационных линий; органы его — П. управление армии и окружное управление пограничного военного округа. Ближайший сотрудник главнокомандующего, заменяющий его в случае болезни или смерти, — начальник штаба.
Штаб состоит из трех отделов:
1) управления ген.-квартирмейстера, где сосредоточивается делопроизводство по распоряжениям, касающимся стратегических операций и службы Генер. штаба вообще;
2) управления дежурного генерала, ведающего переписку по инспекторской части, и
3) железнодорожного отдела. Ближайший сотрудник командующего армией — начальник его штаба.
П. управление армии составляют 8 главных и 7 второстепенных отделов и несколько отдельных лиц.
Главные отделы управления:
1) генерал-квартирмейстера,
2) дежурного генерала,
3) начальника военных сообщений,
4) интенданта,
5) инспектора артиллерии,
6) инспектора инженеров,
7) П. главного казначея и
8) П. главного контролера. Первые три отдела подчиняются начальнику штаба и вместе с канцелярией образуют полевой штаб армии.
Начальники прочих главных отделов подчиняются непосредственно командующему армией.
Второстепенные отделы:
1) канцелярия П. штаба,
2) П. военно-госпитальное управление,
3) П. военно-медицинское управление (последние два отдела, а также главноуполномоченный общества Красного Креста, заведующий военно-судной частью, комендант главной квартиры и духовенство, состоящее при главной квартире, подчиняются дежурному генералу;
4) П. управление этапами;
5) П. дорожное управление;
6) П. управление почт и телеграфов и
7) П. управление транспортов армии (эти четыре управления подчиняются начальнику военных сообщений).
Для обеспечения быстрого формирования П. управлений отдельных армий постановлено в виде общего правила, что они образуются из состава военно-окружных управлений пограничных округов: в командование армией вступает командующий войсками округа, начальником штаба назначается начальник штаба округа, инспектором артиллерии — начальник артиллерии и т. д. Окружное управление, за выделением части личного своего состава на формирование П. управления, продолжает действовать в качестве местного исполнительного органа. При войне наступательной могут быть образовываемы из занятых неприятельских областей военные генерал-губернаторства. Главнокомандующему подчиняется, непосредственно или через командующих армиями, гражданское управление всего театра войны. — См. Положение о полевом управлении войск 1890 г., с объяснительной запиской (прик. по воен. вед. 1890 г. 62); А. Редигер, "Устройство полевого управления в нашей армии" ("Военный сборник", 1890, №№ 4 и 5); его же, "Комплектование и устройство вооруженной силы".
Этапные отделения — учреждены в составе управлений военных сообщений окружных штабов для заведования препровождением нештатных команд, Э. пересыльной частью и для подготовки устройства в военное время этапной и транспортной части (Свод Военных Постановлений, 1869 г., кн. II, прил. к ст. 81).
Этап В военное время Э. учреждаются на тех дорогах, по которым происходит передвижение войсковых частей, команд и транспортов; на грунтовых дорогах Э. учреждаются на расстоянии не более 25 верст один от другого, на железнодорожных и водяных путях — в местах посадок и высадок, а на железных дорогах, кроме того, на узловых станциях и в местах расположения продовольственных пунктов, с таким расчетом, чтобы передвигающиеся по железной дороге войска получали горячую пищу не менее одного раза в сутки. В том пункте, где начинается собственно военное движение, учреждается начальный этап; в конечном пункте дороги, не далее 25 верст от штаба армии, корпуса или отряда, обслуживаемых дорогой, устраивается головной Э., который переносится вперед по мере наступления армии; в более важных пунктах учреждаются сборные Э., где назначаются войсковым частям и командам дневки, производится поверка и распределение команд и транспортов, а также формирование команд из отдельно следующих людей; все остальные Э. считаются промежуточными. На каждом Э. организуется особое этапное управление с этапным комендантом, который через начальника этапного участка подчиняется начальнику Э. армии и пользуется правами уездного воинского начальника. В занятой армией неприятельской территории этапному коменданту до учреждения временного гражданского управления подчиняются также администрация и полиция. На каждом Э. отводятся квартиры для проходящих войсковых команд и отдельно следующих чинов, указываются места для биваков, расположения транспортов и водопоя, заготавливаются запасы продовольствия и фуража, устраиваются продовольственные пункты с кухнями и пекарнями, а также приемные покои для больных, учреждаются почтовые станции для перевозки корреспонденции и курьеров и наряжаются подводы для следующих в армию и обратно (см. Положение об Э. в военное время, приложение № 9 к ст. 577 Положения о полевом управлении войск, приказ по военному ведомству, 1890, № 62).
